本文档是 OpenAI 关于“人工智能在美国”的经济蓝图，旨在阐述人工智能（AI）如何为美国带来巨大的经济机遇，以及如何通过合理的政策框架和基础设施建设来确保 AI 的健康发展并造福全社会。本文档将探讨 AI 在美国的现状、面临的挑战和机遇，并提出一系列政策建议，涵盖竞争力、安全性、行为准则和基础设施等方面。OpenAI 致力于与美国政府、企业和公众合作，推动 AI 技术的负责任发展和应用，确保美国在 AI 领域的全球领先地位。
核心观点速读：
-
• 美国必须抓住 AI 带来的历史机遇，通过投资基础设施、制定合理政策和培养人才，确保 AI 技术的健康发展并造福全社会。 -
• 芯片、数据、能源和人才是赢得 AI 竞争的关键，美国需要在这四个方面采取行动，以保持领先地位。 -
• 需要制定一套基于美国价值观的“民主的人工智能”的开发和使用规则，以平衡创新、安全和公众利益。 -
• 政府应在 AI 发展中扮演重要角色，包括制定安全标准、推动基础设施建设、支持研发和人才培养，以及促进公共部门采用 AI。 -
• 通过建立人工智能经济区、加强国际合作和投资教育，美国可以加速 AI 的发展和应用，并催化新一轮的经济增长。 -
OpenAI 的使命是确保人工智能造福全人类。对我们而言，这意味着构建能够帮助人们解决棘手问题的人工智能。因为通过协助解决难题，人工智能可以最大程度地惠及大众，途径包括改善医疗保健和教育、推动更多的科学发现、优化公共政策和服务，以及提升生产力。我们已取得良好开端，我们所开发的免费智能工具正在被全球超过 3 亿人使用，其中包括 300 万开发者，他们利用这些工具进行构思、探索和创新，从而实现超越自身现有能力的突破。目前，我们的工具已在以下领域得到应用：
-
• 加速开发救命的医疗方案 -
• 加速美国国家实验室的科研进程 -
• 帮助教师制定个性化的课程计划、增加与学生的互动时间，并在课堂中安全地引入人工智能 -
• 保护美国军事人员免受无人机攻击 -
• 为艺术家解锁新的创作形式，并提高艺术创作的普及度 -
• 提高州和地方政府的效率
我们坚信，美国必须立即采取行动，最大限度地发挥人工智能的潜力，同时将其危害降到最低。人工智能是一项极其强大的技术，绝不能任由专制者主导和塑造，但我们正面临着日益严峻的风险。与此同时，人工智能所带来的经济机遇极具吸引力，不容错失。共同富裕的目标近在咫尺，且可以通过建设必要的基础设施所带来的新就业机会和经济增长来衡量。正如我们的首席执行官萨姆·奥特曼所言，不久的将来，人工智能将帮助我们的孩子做到我们现在无法做到的事情。在不远的未来，每个人的生活都将超越现在所有人所能达到的水平。
鉴于如此美好的前景，我们希望与政策制定者们通力合作，以确保人工智能的福祉能够得到负责任且公平的分配。以下框架支持作为美国创新生态系统核心的创业精神和个人自由。
如果措施得当，作为人工智能“主力军”的开发者将与各种规模的企业一同繁荣发展，而这项技术的广泛经济效益将推动全国范围内的再工业化进程。
美国曾经面对过类似的时刻，我们深知如何进行宏大思考、宏伟建设和重大行动。汽车并非发明于此，而是诞生于欧洲。早期的倡导者们预见到汽车将彻底改变人们的生活和工作方式，供应链和客户群都将得到拓展和多元化。然而，在英国这个最早引入汽车的国家之一，新产业的发展受到了监管的阻碍。1865 年的《红旗法案》要求必须有一名旗手走在任何汽车前面，以警示道路上的其他人，并示意汽车让路给马车。试想，一个人如何在汽车前面行走而不被撞倒？这是因为另一项规定：汽车行驶速度不得超过每小时 4 英里。
与此同时，美国对汽车采取了截然不同的策略，将私营部门的远见和创新与公共部门的开明相结合，从而释放了这项新技术及其带来的经济效益，并且最终，随着第一次世界大战的临近，还带来了国家安全方面的优势。美国一跃成为世界汽车工业的中心，在见证了汽车行业潜力的当地、州和联邦政府官员的协助下，大规模生产价格实惠的汽车。出于对拥挤城市街道上马车公共安全问题的担忧，地方官员开始支持改用汽车，而非要求汽车为马匹让路。美国的广袤国土促使各州投资改善道路。联邦政府则通过建立全国性而非各州独立的公路系统，为汽车运输的规模化发展扫清了障碍。
如今，在一些国家搁置人工智能及其经济潜力的同时，美国政府可以为其人工智能产业的发展铺平道路，从而：
-
• 延续美国在创新领域的全球领导地位，同时维护国家安全 -
• 确保从一开始就正确处理人工智能的获取和应用 -
• 最大化人工智能为全国各地社区带来的经济机遇
正如驾驶员被要求遵守清晰且合理的标准以确保道路安全一样，开发者和用户也有责任遵守清晰且合理的标准来确保人工智能领域的安全。 制定直接且可预测的规则，既能保护公众，又能通过鼓励投资、竞争和赋予每个人更大的自由来帮助创新者蓬勃发展。
就 OpenAI 而言，我们致力于与美国政策制定者合作，探讨如何让人工智能更好地服务于国家利益和公众福祉，并依此管理我们自己的技术，同时在全球范围内倡导建立在美国一贯倡导的民主价值观基础上的人工智能。
我们相信美国，因为美国崇尚创新。 因此，我们的首席执行官将于 1 月 30 日在华盛顿特区举行一次会议，启动这项工作，会议将介绍人工智能发展的现状及其如何推动经济增长。此外，此次会议还将启动我们的“为美国创新”计划，该计划将联合全国各州，以确保将人工智能的经济效益惠及各行各业的美国民众。
每当美国押注于其建设者和企业家的生态系统时，总能取得成功。这份蓝图是一份不断更新的文档，我们将根据我们帮助人们解决难题的工作不断对其进行完善。它阐述了我们相信可以与国内政府建立的合作关系，并可作为与全球盟友合作的起点。
克里斯·莱汉
全球事务副总裁
我们的立场
所附的政策建议反映了 OpenAI 的立场：
-
• 我们相信美国，因为美国崇尚创新。 -
• 芯片、数据、能源和人才是赢得人工智能竞争的关键——这是美国能够且必须赢得的竞赛。 -
• 据估计，全球有 1750 亿美元的资金等待投资于人工智能项目，如果美国不能吸引这些资金，它们将流向中国所支持的项目，从而加强中国在全球的影响力。 -
• 人工智能开发和使用的规章制度应基于美国一贯倡导的民主价值观——我们称之为“民主的人工智能”。 -
• 与任何行业一样，我们需要制定合理且通用的行为准则，在保护公众的同时，通过鼓励投资、竞争和赋予每个人更大的自由来帮助创新者蓬勃发展。为了最好地实现这一目标，这些准则应在全国范围内适用。
竞争力与安全性
我们坚信，确保人工智能最大程度地惠及大众意味着通过合理的规则来实现人工智能，这些规则旨在保护人们免受实际伤害，并构建以美国一贯倡导的价值观为基础的民主人工智能，这些价值观包括：
-
• 促进自由和公平竞争以推动创新的自由市场 -
• 开发者和用户可以根据自身需求自由使用和指导我们的工具，但作为交换，他们需要遵守清晰且合理的标准，以确保人工智能对所有人的安全，并在违反标准时承担相应的责任 -
• 防止政府利用人工智能工具攫取权力、控制公民，或者威胁、胁迫其他国家
（文：子非AI）