刚刚OpenAI 发布了一份名为“OpenAI 经济蓝图”的重要文件，我第一时间研究了一下这份蓝图，给大家划个重点，一起来看看 OpenAI 眼中的 AI 未来是什么样子的！

一句话概括： 这份蓝图阐述了 OpenAI 对美国如何最大化 AI 利益、加强国家安全和推动经济增长的政策建议

核心内容抢先看：

• • AI 时代，时不我待！ OpenAI 认为，随着 AI 技术的飞速发展，美国需要立即行动，才能在未来的竞争中立于不败之地。这份蓝图就是为美国政府量身打造的 AI 发展指南

• • 重现汽车工业辉煌！ 文档回顾了美国汽车工业的崛起，以此类比 AI 产业的未来。当年，英国因为过度的监管错失了汽车工业的机遇，而美国则以开放的姿态拥抱了汽车革命。现在，历史的机遇再次摆在面前，OpenAI 希望美国能够吸取教训

• • 四大支柱，缺一不可！ OpenAI 强调，芯片、数据、能源和人才，是 AI 竞争的四大关键要素。美国必须在这四个方面全力以赴，才能赢得这场比赛。

• • 1750 亿美元的诱惑！ 全球有高达 1750 亿美元的资金正在寻找 AI 投资机会，如果美国不能吸引这些资金，它们将流向其他国家，这对美国来说将是巨大的损失。

• • “明智监管”是关键！ OpenAI 呼吁制定“明智的”、“常识性的”监管规则，以保护公众免受 AI 的潜在危害，同时也要鼓励创新、竞争和自由。这些规则应该在全国范围内统一实施，而不是各州各自为政。

• • 三大原则，引领未来！ OpenAI 倡导建立一个基于自由市场、开发者和用户自由以及防止滥用权力的 AI 生态系统。

• • 行动起来！ OpenAI 的 CEO Sam Altman 将于 1 月 30 日在华盛顿特区举办一场会议，进一步阐述 AI 的发展现状和对经济增长的推动作用。OpenAI 还将启动“美国创新计划”，与各州合作，将 AI 的经济利益带给每一个美国人

以下是全文转译（有删减）

AI in America: OpenAI的经济蓝图

前言

OpenAI 的使命是确保人工智能惠及每个人。对我们来说，这意味着构建人工智能来帮助人们解决难题。因为通过帮助解决难题，人工智能可以通过更好的医疗保健和教育、更多的科学发现、更好的公共政策和服务以及更高的生产力来使尽可能多的人受益。我们开局良好，正在创造免费可用的智能，被全球超过 3 亿人使用，其中包括 300 万开发人员，用于构思、发现和创新，超出我们目前自身的能力。目前，我们的工具正被用于：

• • 加快拯救生命的医疗治疗的研发

• • 加快美国国家实验室的科学研究

• • 帮助教师创建个性化课程计划，花更多时间与学生在一起，并在课堂上安全地采用人工智能

• • 保护美国军事人员免受无人机袭击

• • 为艺术家解锁新的创意形式，并提高艺术创作的可及性

• • 使州和地方政府更有效率

我们认为，美国现在需要采取行动，最大限度地发挥人工智能的潜力，同时最大限度地减少其危害。人工智能是一项过于强大的技术，我们面临的日益增长的风险，而人工智能带来的经济机会又过于引人注目，不容放弃。共同繁荣与即将到来的建设所需基础设施带来的新工作岗位和增长一样，是近在咫尺、可以衡量的。正如我们的首席执行官山姆·奥特曼所写的那样，人工智能将帮助我们的孩子做我们做不到的事情。不远的将来，每个人的生活都会比现在任何人的生活都好。

在如此繁荣的前景下，我们希望与政策制定者合作，确保人工智能的好处得到负责任和公平的分享。本框架提倡美国创新生态系统核心的创业精神和个人自由。

如果做得好，作为人工智能的开发者将与各种规模的公司一起蓬勃发展，该技术的广泛经济效益将促进全国范围内的再工业化。

美国以前也面临过这样的时刻，我们知道如何放眼全局、大干一场、积极行动。

汽车并不是在这里发明的，而是在欧洲发明的。早期的支持者设想汽车将改变人们的生活和工作方式。供应链和客户群可以扩大和多样化。

但在英国，一些最早的汽车被引入的地方，新产业的增长受到监管的阻碍。《1865 年红旗法案》要求任何汽车都必须有一名旗手在前面行走，以警告道路上的其他人，并将汽车让到一边，以让路给马车。一个人怎么能在汽车前面走而不被撞到？因为还有另一个要求：汽车的速度不得超过每小时 4 英里。

与此同时，美国采取了一种截然不同的汽车发展方式，将私营部门的愿景和创新与公共部门的开明相结合，以释放新技术及其经济效益，并最终，随着第一次世界大战的临近，带来了国家安全利益。

在地方、州和联邦官员看到该行业潜力的帮助下，这个国家成为世界汽车工业的中心，大规模生产价格合理的汽车。对拥挤的城市街道上马车安全问题的担忧促使当地官员支持改用汽车，而不是让汽车让路给马。该国的规模促使各州投资建设更好的道路。联邦政府清除了障碍，通过国家而不是州一级的公路系统，扩大了汽车运输的规模。

今天，当一些国家搁置人工智能及其经济潜力时，美国政府可以为人工智能产业铺平道路，以：

1. 1. 在保护国家安全的同时，继续保持在全球创新领域的领先地位

2. 2. 确保我们从一开始就正确处理人工智能的访问和利益

3. 3. 最大限度地为全国各社区带来人工智能的经济机会

正如司机需要遵守清晰、常识性的标准来保障实际道路的安全一样，开发者和用户也有责任遵守清晰、常识性的标准来保障人工智能道路的安全。在帮助创新者蓬勃发展的同时，保障公众的利益，可以鼓励投资、竞争和更大的自由。

就我们而言，OpenAI 致力于与美国政策制定者合作，探讨如何才能最好地利用人工智能服务于国家利益和公共利益

我们相信美国，因为美国相信创新。这就是为什么我们的首席执行官将于 1 月 30 日在华盛顿特区举行聚会，以预演人工智能的进展以及它如何推动经济增长。而这也正是为什么该活动将启动我们的“为美国创新”倡议，以吸引全国各州的参与，从而确保我们将人工智能的经济利益带给各行各业的美国人。

这个国家在押注其建设者和企业家的生态系统时总是能获得成功。本蓝图是一份动态文件，我们将随着我们从帮助解决人们难题的工作中学习到的经验而更新。它阐述了一种我们认为可以与国内政府建立的关系，并将其作为与世界各地盟友开展合作的起点

克里斯·莱恩

OpenAI全球事务副总裁

我们的立场

以下是 OpenAI 的政策建议：

• • 我们相信美国，因为美国相信创新。

• • 芯片、数据、能源和人才是赢得人工智能竞赛的关键，而这是一场美国能够且必须赢得的竞赛。

• • 据估计，全球有 1750 亿美元的资金等待投资于人工智能项目，如果美国不吸引这些资金，它们将流向中国支持的项目

• • 对于任何行业，我们需要常识性的规则来保障公众的利益，同时通过鼓励投资、竞争和为每个人提供更大的自由来帮助创新者蓬勃发展，并且为了最好地实现这一目标，这些规则应在全国范围内适用。

竞争力和安全

我们相信，确保人工智能让尽可能多的人受益意味着通过旨在保护人们免受实际伤害的常识性规则来启用人工智能，并建立由美国长期坚持的价值观塑造的人工智能，其中包括：

• • 促进自由和公平竞争的自由市场，以推动创新

• • 开发者和用户可以自由地使用和指导我们的工具，但前提是他们遵循清晰、常识性的标准，以帮助保护人工智能的安全，并对自己的行为负责

对我们来说，这意味着联邦政府应像当年帮助汽车工业发展一样，清除障碍，包括阻止各州之间道路和规则的混乱，从而为人工智能产业的发展铺平道路，以最好地确保其促进美国的经济和国家安全。

需要明确的是，我们所说的“前沿模型”指的是在能力基准上处于领先地位的最先进的大型语言模型。负责任地将这些模型出口给我们的盟友和合作伙伴将帮助他们建立自己的人工智能生态系统，包括他们自己的开发者社区，这些社区利用人工智能进行创新并分配其利益

美国前沿模型安全战略应优先考虑国家竞争力、模型安全和国家安全。在联邦政府与行业协商下，该战略应：

• • 制定最佳部署实践，以更好地防范犯罪、恐怖分子和国家支持的滥用和工业间谍活动；并简化行业与国家安全部门和机构的合作

• • 制定出口政策，允许该行业安全地与美国的盟友和伙伴国家共享前沿模型，以加强他们的经济，尤其是他们的开发社区，并保持一个充满活力和创新的开源社区。同时，限制向前沿模型可能滥用该技术或盗用知识产权的敌对国家出口

• • 制定替代方案来应对日益增长的州和国际法规，这些法规可能会阻碍美国的竞争力，例如由联邦政府主导在国内开发国家安全评估，并建立一个致力于在海外达成共同安全标准的美国领导的国际联盟

在 OpenAI，我们已经朝着这种战略迈进，包括开发我们自己行业领先的“准备框架”；让红队专家对我们的前沿模型进行国家安全风险压力测试（例如，评估模型创建新型网络威胁的能力）；使用量身定制的保障措施来降低风险；管理我们的模型在美国盟友和伙伴国家的采用；与国防领域的领先机构合作，如洛斯阿拉莫斯国家实验室、空军研究实验室和安杜里尔；并公开我们的安全措施和部署实践。

解决方案：

美国在其创新者和企业家的生态系统上押注时总是会获得成功。为了帮助美国人工智能公司安全地开发和部署前沿模型，并采取必要的保障措施，联邦政府应：

• • 酌情分享其独有的国家安全相关信息和资源，例如向从事高级研究的美国人工智能公司通报行业面临的安全威胁以及美国和非美国人工智能模型的测试高级结果。

• • 随后，激励人工智能公司广泛部署其产品，包括向盟友和伙伴国家部署，并支持美国政府机构。

• • 联邦政府对前沿模型安全和保障的方法应简化要求、减少政府与产业合作的官僚障碍，并激励公司支持美国竞争力

• • 授权公共部门快速安全地采用人工智能工具，以确保为初创企业和小公司提供采用途径、节省纳税人的钱、提高运营效率并提供更好的公共服务。

规则

我们相信，美国主导的人工智能发展越多，它就越会被广泛部署，它就会越被信任，受益的人也会越多，从而形成一个良性循环，促进繁荣（如负责任地指导和使用人工智能工具的自由）的欣赏，以及一个自由市场，并在适当的保障措施下，各种人工智能公司和企业家都可以竞争。

对我们来说，这意味着从一开始就正确处理人工智能的访问和利益，也就是我们认为的制定正确道路规则，以便充分实现这些利益。人工智能不是社交媒体，而是一种基础设施技术，它正在将我们带入我们的首席执行官山姆·奥特曼所称的“智能时代”。有了人工智能，我们的孩子将能够做我们做不到的事情，最终每个人的生活都将比现在任何人的生活都好。但是，我们还有工作要做才能实现这一目标。政府和人工智能行业需要从过去吸取教训，并制定适当的规则，以便在访问人工智能工具和产品时，用户可以确信：

• • 他们的孩子将受到保护，免受潜在的伤害

• • 他们将知道内容的来源

• • 他们将能够个性化他们使用的人工智能工具

虽然联邦政府应在与国家安全相关的人工智能问题上发挥领导作用，但在最大限度地发挥人工智能的早期利益方面，各州可以发挥至关重要的作用。他们可以发挥其作为民主实验室的历史作用，通过支持包括初创企业和规模较小的人工智能公司在内的人工智能实验，确定解决人们在教育和医疗保健等领域的日常难题的方法。他们可以支持其政府工作人员和开发人员社区尝试使用人工智能，以确定改善人民生活的方法。

与此同时，这项工作将提升各州本地的人工智能生态系统，尤其是新一代人工智能赋能的开发者，他们是未来的主街和竞争力。

对于人工智能用户，从开发者到私营部门和公众，访问伴随着遵守规则的责任，这样每个人都可以肯定地在人工智能道路上前行。该行业正在建设和部署人工智能，但开发者和用户是驾驶员。

解决方案：

我们知道，为了让人工智能使每个人受益，即使在我们构建人工智能以帮助人们解决难题时，我们也必须建立对该技术的理解以及对如何在其日常生活中应用的安全措施的信任。

关于儿童安全，人工智能公司和开发人员应：

• • 鼓励制定政策解决方案，以防止生成和传播人工智能生成的儿童性虐待材料/儿童性剥削材料（CSAM/CSEM）

• • 将 CSAM/CSEM 保护措施纳入整个人工智能开发生命周期

• • 采取措施，防止下游开发人员使用他们的模型来生成 CSAM/CSEM

• • 促进在人工智能公司和执法部门之间建立稳固和持久伙伴关系的条件

关于了解内容来源，这对于建立信任和增强用户（从大型公司到初创公司、开发者和企业家）的能力至关重要，那些使用人工智能进行建设的人应：

• • 将来源数据应用于所有人工智能生成的音频和视觉内容

• • 使用通用来源标准，如内容来源和真实性联盟 (C2PA) 开发的标准

• • 对于大型公司，鉴于其更广泛的影响范围，应开发和公开报告在推进更先进来源方法方面的进展情况

基础设施即命运

我们相信，建设足够的基础设施不仅对确保世界各地的人工智能基于美国至关重要，而且还是促进美国再工业化的一个不可错过的机会。成功的国家将资源转化为竞争优势。在人工智能时代，芯片、数据、能源和人才是支撑美国持续领先地位的资源，并且就像汽车的大规模生产一样，调动这些资源将创造广泛的经济机会并加强我们的全球竞争力。

对我们来说，这意味着抓住机遇，并建设必要的基础设施来生产足够的能源和芯片，从而降低计算成本并使其变得丰富。反过来，这将创造成千上万个熟练的贸易工作岗位，通过支出和间接的就业创造来促进当地经济的发展，并在短期内实现能源网的现代化，从而最终支持推动持久经济增长的突破和创新。

这也意味着要向人工智能开发人员保证，人工智能模型将能够从公开的信息中学习，并通过竞争政策和公共部门投资来提供更多此类信息。

如今，对计算和能源的需求远远超过了可用的供应，而据估计，全球有 1750 亿美元的资金等待投资于人工智能基础设施。如果美国不迅速采取行动，那么这些资金将流向由中国支持和塑造的项目。

同样，包括其他国家的开发者在内的其他行为者也没有努力尊重或参与知识产权所有者。如果美国和志同道合的国家不通过有助于长期推进人工智能的合理措施来解决这种失衡问题，那么相同的内容仍将在其他地方用于人工智能培训，但会造福其他经济体。

解决方案：

我们需要一项基本战略，以确保对基础设施的投资能使尽可能多的人受益，并最大限度地提高人工智能的普及率。其中包括鼓励而非扼杀开发人员；支持蓬勃发展的人工智能实验室、初创公司和大型公司生态系统；以及确保美国在未来人工智能领域的领导地位的政策和举措，例如：

• • 确保人工智能能够像人类一样从普遍、公开的信息中学习，同时保护创作者免受未经授权的数字复制品侵害。

• • 将目前以模拟形式存在的政府数据数字化。许多政府数据都属于公共领域。使其更易于访问或可机读，可以帮助所有规模的美国人工智能开发者，特别是那些在重要数据不成比例地由政府掌握的领域工作的开发者。作为交换，使用这些数据的开发者可以与政府合作，解锁有助于其制定更好公共政策的新见解。

• • 美国盟友和伙伴国家之间就人工智能达成协议，以简化对资本和供应链的访问，从而支持人工智能基础设施和稳健的人工智能生态系统。参与国也将同意一些共同的安全标准。随着时间的推移，这种合作可以扩展到美国盟友和伙伴的全球网络

• • 由地方、州和联邦政府与行业共同创建的人工智能经济区，将显著加快新建太阳能阵列、风力发电场和核反应堆等人工智能基础设施的许可流程。

• • 创建与当地关键产业相结合的人工智能研究实验室和劳动力，要求人工智能公司向公立大学提供有意义的计算量，以公平地扩大本土人工智能熟练劳动力的培训规模。例如，堪萨斯州可以建立一个致力于将人工智能应用于农业的中心；德克萨斯州或宾夕法尼亚州可以建立专注于将人工智能集成到电力生产和电网弹性中的中心。

• • 一项以美国公司为合作伙伴，扎根于当地社区的全国人工智能教育战略，以帮助我们当前的劳动力和学生为人工智能做好准备，从而支持经济发展并确保美国在创新领域的持续领导地位。

• • 投资国家研究基础设施，使科学家、创新者和教育工作者能够获得必要的计算和数据，从而加速和民主化科学进步，例如通过资助国家人工智能研究资源。

引领下一代能源技术，包括裂变、聚变和其他有希望的技术等可持续能源，以支持我们现有的能源容量。充足的能源供应对于维持美国在人工智能领域的领导地位至关重要

大幅增加联邦政府在电力和数据传输方面的支出，并简化新线路的审批流程。这将伴随着创建一条国家人工智能基础设施高速公路，将这些区域的电力和通信网连接起来，从而促进国家经济的竞争力和安全性。

对高价值人工智能公共工程提供联邦支持，这可以说明联邦政府支出在支持行业增长以及行业和用户遵守其规则方面的模式。由于仅靠私人市场可能不足以支付所需的大量人工智能基础设施，美国政府可以提供承购承诺和信贷增级，以鼓励基础设施投资。由此产生的基础设施（如为人工智能数据中心供电所需的新能源）将被视为具有战略意义的国家资产。

OpenAI 的经济蓝图是一份动态文件，我们将随着我们从与美国政府合作的工作中学习到的经验而更新，从而成为我们技术的周到管理者，并确保我们的工具帮助人们解决难题，以造福尽可能多的人。

参考：

https://cdn.openai.com/global-affairs/ai-in-america-oai-economic-blueprint-20250113.pdf